西安市农机监理与推广总站开展机具质量监督调查工作

近日,山西省原平市人民政府印发了《2012年中央现代农业原平市玉米丰产方机收秸秆还田项目实施方案》,该方案与往年相比有四大新意。
一是对合作组织要求严格。合作组织必须自有玉米联合收获机2台以上,有一定的组织管理服务能力,信誉好,技术服务能力强,配备专职财务人员,建立作业台账,有一定的经营场所,并经过招标竞争。
二是对玉米联合收获机要求严格。收获机必须挂牌、年检、驾驶员有驾驶证,要经过培训,加强安全操作,要经过人机照像和填表,落实其技术状态和真实性。
三是受补户更加公开透明。受补户必须本人签字,并登记电话,填表后进行电话逐户落实,合作组织和联收户主签订作业协议,作业面积公示照像。
四是检查验收更加严格。检查验收组不仅验收了农业财政,还吸收了纪检、农廉等有关领导及科技人员,通过电话和实地考查,检查其真实性,补贴资金由财政直接支付农机合作组织。

2016年,全省农机系统在农业部的指导支持下,紧紧围绕农机化转型升级和供给侧结构性改革这条主线,解放思想,真抓实干,开拓创新

关于印发《2014年山西省马铃薯机收作业补贴扶贫项目实施方案》的通知晋农机财字〔2014〕72号大同、朔州、忻州、吕梁、临汾、长治市农机局、扶贫办,有关县农机局、扶贫办:
为搞好…

西安市农机总站精心组织,统一部署,积极开展“三夏”机具质量跟踪调查工作,抽调技术骨干组成调查小组,分片包干各区县。6月1日至6月30日,利用一个月时间对国家财政资金购置补贴机具质量进行跟踪调查,重点对在使用的小麦、玉米两用联合收获机、免耕播种机二类机型分别进行调查。全市共发放调查表230份,电话补查11处,召开农机户座谈会9次。共调查机具230台,其中小麦、玉米两用联合收获机113台,免耕播种机117台。

2016年,全省农机系统在农业部的指导支持下,紧紧围绕农机化转型升级和供给侧结构性改革这条主线,解放思想,真抓实干,开拓创新,农机化各项工作取得新进展新成效,农机化发展实现“十三五”良好开局。预计到年底,全省大中型拖拉机将达到57万台,联合收获机29万台,农作物耕种收综合机械化率将达到82%。

关于印发《2014年山西省马铃薯机收作业补贴扶贫项目实施方案》的通知

调查采取跟踪调查和抽样调查相结合的方法,与农机手在田间地头进行面对面问答、发放调查表、电话补查等多种形式进行调查。填表调查中,对机具“三包”服务、作业情况、安全性、可靠性、适用性、机具易出现故障部位、机具总体评价、改进建议及投诉情况多项内容进行了深入细致的询问,按照统一要求,认真完成各项调查内容,并就调查结果当场反馈给农机手,在机手认可下,完成签字程序。

一、三夏三秋农机化生产呈现新特点

晋农机财字〔2014〕72号

通过调查,广大农机手对使用机具的可靠性、适用性、安全性、及“三包”服务都比较满意,对所用的机具提出了技术改进意见,对售后服务提出了很好的建议,为农机作业、改良机具性能提供了第一手资料。

三夏期间,全省小麦机收率达到98%,玉米机播率97.1%;三秋期间,玉米机收率达到85.2%,小麦机播率97.5%。整体呈现三个新特点:一是装备高端化。全省新增100马力以上拖拉机1.1万多台,其中150马力以上拖拉机1453台;新增小麦联合收割机0.9万台,玉米联合收获机1.2万台,其中4行以上玉米联合收获机1105台。同时,一批带有倒车影像、卫星导航、作业计量装置的联合收获机、玉米籽粒直收机、宽幅气吸式精量播种机等新型高端机械也由点到面,大量投入农业生产。这些新型农机装备的推广应用,意味着我省农机化由传统低端向现代高端转型升级的时代已悄然来临。二是生产系列化。全省大力推行小麦机收、机械干燥、秸秆还田、玉米贴茬直播和玉米机收、机械干燥、秸秆还田、土地深松、小麦免耕播种两个“一条龙”系列化生产模式,实现了收播同步、压茬进行,有效提高了作业效率,加快了作业进度。三是调度信息化。各级农机部门积极推广“农机通”手机APP,借鉴“滴滴打车”模式,实现农机手和农户快捷免费对接,使机手的订单增加、路线高效、作业收益提高。三夏三秋通过该平台实施的作业面积累计达到1000多万亩。利用“农机直通车信息服务平台”,为农机手及时提供农机作业进度、机具需求、加油和维修站点位置等信息服务。像临沭县等地农机部门还建立了精准作业与服务调度信息化平台,实现了农机精准管理、科学调度。

大同、朔州、忻州、吕梁、临汾、长治市农机局、扶贫办,有关县农机局、扶贫办:

二、农机深松整地落实新举措

为搞好马铃薯机械化收获作业补贴扶贫项目的实施工作,省农机局和省扶贫开发办公室联合制定了《2014年山西省马铃薯机收作业补贴扶贫项目实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

全省实施土地深松深耕1601万亩,超额完成国家下达的任务。围绕深松整地,一是在政策上给予大力扶持。从国家农机购置补贴资金中拿出2.05亿元,其中在16个市80个县开展了500万亩的深松作业补助试点,每亩补助40元;青岛市5个县开展了150万亩的深松作业补助试点,除从国家农机购置补贴资金中拿出500万元外,市财政还安排专项补助资金4150万元,每亩补助农机手30元。同时,利用财政项目进行带动,通过全省粮食高产创建平台建设项目实施深松深耕170万亩,通过农作物秸秆综合利用试点实施深松深耕33.5万亩,东营、潍坊、淄博、枣庄等市财政也都拿出一定资金,用于高产田的深松深耕和地力提升。二是在技术上提供有力保障。省农机局制定出台了《深松机械作业质量评价技术规范》,使机手深松作业有章可循,农机部门检查验收有据可依,确保了深松作业质量。优选作业模式,在棉花、花生等一年一作区,开展冬春季深松,主推单一深松或深松
旋耕模式;在小麦、玉米一年两熟区,夏季主推贴茬深松
玉米分层施肥播种复合作业模式,秋季主推玉米收获秸秆还田后的深松
小麦分层施肥播种复合作业模式,实现了农机农艺深度融合。同时,注重从实际出发,统筹推进农机深松深耕,在秸秆量过大或土质不适宜深松的地块,实施25厘米以上的深耕,也实现了打破犁底层、改良土壤的目的。强化科技监测,全省农机深松整地智能监测设备保有量达7100多台套,比去年增长115%,实现作业情况全程记录、自动监测,为农机深松整地提供了有力技术支撑。三是在行政上进行强力推动。年初即将1570万亩深松作业任务分解到市、县,细化到乡、村、户,层层落实责任,传导压力。同时,严把作业合同签订关、作业主体选定关、作业面积确定关和作业质量核查关,坚决防止虚报作业面积、降低作业标准现象的发生。省、市农机部门都成立了督导组。通过督导,及时了解情况、发现问题、研究解决,确保了农机深松整地顺利进行。全国秋季农机深松整地工作督导情况总结交流活动在我省举办,我省介绍了经验。

各项目县农机、扶贫部门要抓紧制定项目实施方案,切实搞好项目的组织实施工作;要积极配合财政部门加强对项目实施及补贴资金使用的检查验收力度,做好补贴资金的及时兑付工作,以确保项目顺利实施,达到马铃薯增产、增效的效果,让贫困地区农民得到真正实惠。

三、农机装备研发创新和示范推广取得新进展

请各项目县于11月20日前将县级项目实施方案分别呈报省农机局和省扶贫办,于12月31日前将项目工作总结报告分别呈报省农机局和省扶贫办。

一是补助资金增加。在财政增收放缓、财政专项普遍压缩的情况下,争取农机装备研发创新资金8000万元,比上年增加2000万。二是研发领域拓宽。今年确定扶持的项目67个,比上年增加8个,把大蒜、大葱、林果、茶叶、蔬菜等经济作物机械研发纳入扶持范围。三是研发成效显现。已经通过验收的14个项目中,玉米籽粒收获柔性脱粒技术、智能深松整地联合作业机等13项达到国内领先水平;即将验收的32个项目,已申报专利44项。研发成果实际应用转化率达到90%以上,我省在全国农机化科技创新座谈会上作了典型发言。四是示范推广加强。落实农机化创新示范工程项目资金750万元,扶持建设省级农机化创新示范基地40多处,范围涵盖粮食干燥、花生联合收获、马铃薯、水稻、大蒜、生姜、棉花、林果、茶叶、中药材、油用牡丹、日光温室控制及露天蔬菜生产等各个方面。加大技术推广力度,围绕粮食生产提质增效,积极推广保护性耕作、高效植保、小麦深松分层施肥精量播种、玉米缓控施肥种肥同播、玉米青贮收获等机具技术;围绕突破经济作物生产瓶颈,大力示范推广了花生、马铃薯生产全程机械化技术和机采棉种植模式。

附:2014年山西省马铃薯机收作业补贴扶贫项目实施方案

四、农机化教育培训实现新突破

附件1、2、3、4、5、6、7

一是农机化技术骨干培训。向省人社厅争取了“专业技术人才知识更新工程”专项,组织开展了“主要粮食作物全程机械化生产技术高级研修班”,一批具有中高级职称的农机技术骨干得到培训提高。二是农机化实用技术培训。争取省财政专项经费210万元,组织开展农机化实用技术培训,培训7000人次。另外,培训拖拉机驾驶员6.1万人。三是农机合作社带头人培训。依托新型职业农民培育工程,争取省财政专项经费450万元,首次开展农机合作社带头人培训,完成培训1500人次。同时,注重通过开展竞赛活动选拔培养农机技能人才。与省人社厅、省总工会先后联合成功举办全省拖拉机驾驶员和全省农机维修工技能竞赛。在前不久举办的第三届中国农机手大赛全国总决赛中,我省有23名选手进入百强,4人跻身前十。

山西省农机局山西省扶贫开发办公室

五、强机惠农政策实施取得新成效

2014年11月10日

全省落实农机购置补贴资金19.37亿元,补贴各类机械19.49万台,直接受益农户18.13万户。我省被农业部评为强农惠农富农政策落实延伸绩效管理优秀单位。工作中,主要抓了三点:一是突出补贴重点。补贴范围由上年35小类79个品目缩减为11大类34小类70个品目,将一些低端、低值、需求量少、监管难度大的产品剔除,将玉米联合收获机、大马力拖拉机等纳入补贴重点,对深松机、粮食干燥机、免耕播种机、水稻插秧机、棉花收获机、花生联合收获机及青饲料收获机实行敞开补贴。二是加强监督检查。在全省组织开展了两次农机购置补贴督导检查,电话抽查购机农户1875户,同时委托第三方对补贴信息公开专栏和咨询、投诉电话进行了抽查。三是严肃查处违规。针对农户投诉集中和工作中发现的问题,约谈了21家农机生产企业,暂停了4家生产企业和2个经销商的补贴资格。同时建立了违规信息查处联动机制,一地发现问题,多地受到警醒,全省开展联查,把违规带来的损失降到最低。在实施农机购置补贴的同时,在36个县继续开展了农机报废更新补贴试点。全省落实报废更新补贴19274万元,同比增长15%,报废更新补贴额居全国第一位,共补贴报废拖拉机17405台、联合收割机1622台,更新拖拉机16651台、联合收割机2376台。

附件:2014年山西省马铃薯机收作业补贴扶贫项目实施方案

六、农机合作社规范化建设迈出新步伐

为了提高马铃薯生产机械化水平,促进贫困地区马铃薯增产、增效和农民增收,省政府决定在我省部分贫困县实施马铃薯机收作业补贴扶贫项目。为认真做好此项工作,特制订本方案。

更加注重农机合作社规范建设和创新发展,争取规模化作业推进工程专项资金600万元,继续对农机合作社建设进行扶持。在治理结构上,推进由个人治理向法人治理转变;在利益分配上,推进由按劳分配为主向按劳按资分配结合转变;在产权管理上,将合作社所有资产全部量化到成员名下,做到产权明晰。截至年底,全省农机合作社发展到7100个,其中4500个达到规范化建设标准。全省开展土地托管、流转等规模化经营的农机合作社1500多个,面积达700多万亩,占全省土地流转规模经营面积的三分之一,其中流转土地1000亩以上、全托管土地10000亩以上的农机合作社350多个。我省在全国农机合作社规范建设和示范创建研讨会上做了典型发言。

一、任务目标

七、农机依法行政和公共服务得到新加强

2014年在浑源、平鲁、山阴、保德、神池、河曲、静乐、岢岚、繁峙、岚县、临县、兴县、柳林、隰县、沁源、壶关等16县实施马铃薯机收作业补贴面积18.33万亩(计划任务见附件1或晋开发办〔2014〕190号)。

先后下发《关于迅速开展农机大排查大整治行动的紧急通知》《关于贯彻鲁政办发明电〔2016〕93号文件精神切实加强农机道路交通安全工作的通知》,与省公安厅交管局联合下发《关于开展变型拖拉机联合整治行动的通知》,清查出变型拖拉机牌证60641副,涉及9个市41个县,全部录入变型拖拉机信息登记系统,累计收回号牌2509副。制定了《山东省农业经营服务组织安全生产管理规范》,农机安全生产责任体系进一步健全。依法实施拖拉机驾驶培训资格认定,颁发培训许可证26个。争取财政专项资金800万元,在40个县实施基层农机推广体系改革与建设补助项目,实现了农业县全覆盖,遴选科技示范户181个、技术指导员167个,全省农机推广服务能力进一步提升。完成400马力PTO试验台预验收,200千牛牵引负荷车和喷雾机试验台通过省级科技成果鉴定,植保机械综合试验室建设取得重大进展,植保机械试验鉴定能力达到行业领先水平。受理农机质量投诉7起,全部处结,涉案金额近100万元。完成部省级鉴定145项,产品质量监管能力进一步增强。严格依法核发农机维修技术合格证,深入开展区域性农机维修中心建设和星级文明网点创建活动,新建区域维修中心和4S店68家。制定《山东省农机维修质量纠纷调解工作规范》,调解农机维修质量纠纷13起。积极推进农机职业技能开发,开展职业技能鉴定8700人次。我省在全国农机化质量工作座谈会上作了典型发言。

二、补贴对象、标准和原则

1.补贴对象:项目区内实施马铃薯机械化收获作业的农民(包括雇机农户、农场职工、农机户、农机服务组织和农业生产组织)。

2.补贴标准:每亩补贴作业费30元(作业价格的差价部分由受益农户承担)。

3.补贴原则:先干后补,定额补助,直补到机,公开透明,严格监督;优先补贴贫困农户。

三、实施办法

1.制定项目实施方案,签订作业合同

(1)县农机、扶贫部门根据贫困地区和贫困农户马铃薯种植情况,共同确定项目实施区域和计划实施面积;(2)农机部门对现有马铃薯收获机使用情况进行核实,并落实好农机购置补贴政策,保证马铃薯收获作业的机械需求,以招标、议标等公开透明方式确定承担马铃薯机收作业任务的农机户、农机服务组织;(3)农机、扶贫部门联合制定项目实施方案,方案内容包括实施区域(乡镇、村)和计划实施面积、承担作业的农机户、农机服务组织、作业规范、补贴方式、补贴程序、验收办法等。(4)农机部门组织乡村与农机户、农机服务组织签订作业合同,要明确作业地点、作业面积、作业时间、质量要求、质检人员等。

2.组织实施和检查验收

(1)农机部门、乡村负责人组织农机户、农机服务组织严格按照《马铃薯机械化收获作业技术规范》(附件2)实施作业。作业期间,由乡(镇)农机管理人员或村委会负责人,逐户核实马铃薯机收作业面积,填写《马铃薯机收作业记录表》(附件3),农户、作业机手和核实人员签字盖章,三方对实施作业的真实性、准确性负责。农民若同意将补助资金抵付机械作业费用,可在委托支付一栏中盖章表示同意。村委会汇总作业记录表后在村务公开栏公示一周,公示无异议后上报县农机部门。

(2)由项目领导组成员单位组成项目验收组对乡村上报的作业面积逐村进行抽查验收,其中作业方给自己机收作业的必查、作业量大的必查、有举报线索或疑问的必查。验收结束后,将确认结果形成《马铃薯机收作业验收单》(附件4),通过部门公示栏、政府或部门网站等方式公示一周。公示无异议后,形成《马铃薯机收作业补贴扶贫资金支付表》(见附件5)。

(3)由项目县所在市级扶贫、农机部门组成联合检查组,通过听取汇报、查看档案、实地调查和电话抽查等方式,对项目县工作进行抽查核实,每个县随机抽查2个村,填写《检查核实登记表》(附件6)。若项目县存在程序履行不到位,表单填写不完善,检查结果不合格等问题,责令其限期整改。检查和整改完善后,向项目县出具《检查核实合格通知单》(附件7)。

3.补贴资金的支付

县项目领导组将《马铃薯机收作业补贴扶贫资金支付表》递交财政部门,由县财政部门将补助资金在一个月内兑付给开展马铃薯机收作业的农民或农机户、农机服务组织,鼓励有条件的地方直接支付到农民直补一卡通账户。

四、保障措施

1.加强组织领导,强化项目管理。各项目县要成立项目领导组,组长由政府领导担任,农机、扶贫、财政等部门及项目乡(镇)主要负责人为成员。领导组下设办公室,办公室设在县农机局,由县农机局具体组织实施;县扶贫办负责全程监督。

2.制定科学规划,精心组织实施。县农机和扶贫部门要密切配合,制定科学合理的项目实施方案。农机部门要认真落实农机购置补贴政策,保证作业机具数量,精心选定承担马铃薯机收作业任务的农机户、农机服务组织,组织规模化生产作业。

3.开展宣传培训,搞好技术指导。各项目县要广泛宣传马铃薯机械化收获技术对粮食增产、农业增效的重要意义,要抓好项目管理和机具操作手的培训工作,组织技术人员下乡开展技术指导,帮助解决具体困难和问题。

4.积极争取支持,落实工作经费。各项目县要积极争取政府和财政支持,落实工作经费,用于编制项目计划、机具落实、面积核实、补贴档案建立、技术指导、培训、组织实施、检查验收等支出。

5.认真核实面积,搞好项目验收。农机部门要组织专人分片包点,严把作业地点、面积、质量验收和公示关。马铃薯机收作业完成后,项目领导组要组织成员单位对项目进行全面检查,把好验收关。

6.加强资金管理,及时兑付补贴。项目验收合格后,县农机和扶贫部门要将作业补贴资金支付表及时呈报县财政部门兑现作业补贴资金。

五、项目督查

1.严格纪律。各项目县要积极配合上级主管部门和纪检监察部门的监督,补贴资金要专款专用,不得挤占挪用,不得侵占截留,不得变相补贴其它作业项目,不得向农民和农机服务组织收取和摊派费用;对虚报、重报作业量,骗取、冒领、私分补贴资金等行为,各地要依法严肃处理,并追究有关单位和个人的行政责任和法律责任。推广马铃薯机收技术要符合当地实际情况,要充分尊重农民意愿,不得采取强制手段。

2.搞好总结。项目实施结束后,项目县扶贫、农机部门要组织自查,写出项目总结报告,分别上报省扶贫办和省农机局。