【申搏官网】长兴探索生态循环模式加快新型畜牧产业发展

考核组在听取相关工作汇报后,充分肯定我县2012年度在畜牧方面所做的工作,认为我县结合实际探索生态循环畜牧业发展模式,扎实做好各项综合防控举措,创新监管手段,提升畜产品的质量安全水平等工作,切实保障了畜牧业健康、有序、稳定发展。
近年来,县农业局通过优化畜牧产业区域布局,构建新型畜牧产业化组织体系,构建新型畜牧业生态循环体系以及构建新型畜牧业装备化体系等工作,进一步加快了我县新型畜牧产业体系建设。
就重大动物疫病防控工作,会议指出,要以保安全保生态为总体要求,通过综合防控、流通监管和监督巡查等方式,确保我县境内不发生畜产品安全监管事故。在长期间,考核组一行还实地考察了长兴永盛牧业有限公司等地。

4月19日,全省新型畜牧产业体系建设工作会议在杭州隆重召开。会议总结交流了近年来畜牧兽医工作,分析当前形势,研究部署今后一个时期建设新型畜牧产业体系、促进畜牧业现代化发展工作。各市、县政府分管领导、农业局长,各市畜牧兽医局长,省级有关单位负责人参加会议。省委常委、副省长葛慧君、农业部国家首席兽医师于康震出席会议并讲话,省农业厅厅长史济锡阐述了新型畜牧产业体系的内涵,提出了下阶段的工作打算。省政府副秘书长陈龙主持会议。
会议充分肯定了我省畜牧业取得的成绩,指出,近年来我省畜牧业保持了持续健康发展良好势头,畜牧综合生产能力显着增强,生态规模养殖快速推进,动物防疫能力显着增强,畜产品质量稳步提高,有效实现了“保供给、供安全、保生态”目标任务。并指出,当前我省正处于城乡加速融合发展阶段,也是传统农业向现代农业迈进的关键阶段。保障畜产品有效供给仍是畜牧业发展的首要任务,确保动物公共卫生和畜产品安全仍是各级政府的重要职责。2011年,全省畜牧业养殖产值546亿元,占农业总产值的21.6%,畜牧业在大农业中占有较大份额,有条件率先实现现代化,各地要进一步增强发展现代畜牧业的信心,要深入分析形势,科学把握浙江畜牧业发展定位。
会议强调,构建新型畜牧产业体系是下阶段畜牧业现代化建设的重要载体和抓手,要以科学发展观为指导,坚持“政府引导、企业主体、统筹推进、注重实效”的原则,以“保供给、保安全、保生态”为核心,以转变发展方式为主线,结合“两区”建设,强化畜牧业基础建设,创新产业组织和管理服务体制机制,准确把握五方面重点,全面构建新型畜牧产业体系。一是着力推进新型主体培育和合作。培育壮大现代畜牧业经营主体,引导经营主体加强联合和合作,加强产业链建设,发展社会化服务推进畜牧业专业化规模化经营,提升产业集聚度和融合度。二是着力推进畜牧业生态化发展。优化畜牧业布局,创新和推广生态养殖模式,充分开发利用畜禽排泄物,提升资源化利用水平。三是着力推进科技创新和应用。加快培育核心种业企业和饲料企业,加快关键技术的创新和推广,加强畜牧专业人才队伍培养,提升畜牧业核心竞争力。四是着力推进现代化设施建设和应用,大力推进规模养殖场改造,大力推进散装饲料配送,加快构建病死动物无害化处理网络,提升畜牧业综合生产能力。五是着力推进新型动物防疫和卫生监督网络建设。进一步加强基层畜牧兽医队伍建设,创新重大动物疫情防控和畜产品安全机制,引导经营主体全面应用标准化生产技术,切实抓好重大动物疫病防控和畜产品安全监管工作,提升动物疫病防控和畜产品质量监管能力。会议要求,各地要抢抓时机,加强政策支持引导,切实加强组织领导,全面落实责任,做到思想上更重视、政策上更有力、工作上更到位,加快推进畜牧业现代化建设。
会上下发了《浙江省人民政府关于加快构建新型畜牧产业体系促进畜牧业现代化建设的意见》。《意见》要求,围绕构建新型畜牧产业化组织、生态循环、装备和信息化、科技与人才支撑、动物防疫监管服务五大体系,积极打造成高效生态畜牧业强省,努力在农业各大产业中率先实现现代化。
4月20日上午,省畜牧兽医局召开全省畜牧兽医局长会议,专题研究部署全省新型畜牧产业体系建设工作会议精神和政策的贯彻落实措施。

2008年,我省畜牧业克服雨雪冰冻灾害、三鹿奶粉事件等不利因素影响,仍然取得佳绩。牛年已至,我省又吹响了打造畜牧业强省的号角。
2009年,我省畜牧兽医工作总体框架已经敲定:以“稳供给、保安全、增效益、促生态、减风险”为目标,突出加快主体培育和结构调整,更加注重科技创新、机制创新和制度创新,深入实施畜牧业“西进东扩”发展战略,加快推进畜牧业由传统发展方式向规模化、生态化、产业化方向转变,加快推进动物防疫工作由应急防控向科学长效防控转变,加快推进畜产品安全工作由被动应对向主动监管转变,着力构建现代畜牧业生产体系和监管服务体系,全面提升畜牧业的综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。
关键词:产业升级
以加快畜牧业生态化、良种化、合作化发展为重点,大力推进畜牧产业转型升级。全面落实畜牧业扶持政策,继续完善农牧结合模式和关键技术,提升畜牧业生态循环水平;突出抓好畜禽品种改良,提升畜牧业生产科技水平;继续推进畜牧业规模经营,加快发展合作经济,提升畜牧业组织化生产水平和综合市场竞争能力。
关键词:疫病防控
以强化责任制度、基础设施和科技支撑为重点,大力推进重大动物疫病科学防控。进一步细化和落实重大动物疫病防控工作职责,构建更为有效的责任体系;积极推进基层动物防疫队伍建设和规范化管理,继续加快动物防疫基础设施项目和示范乡村、示范养殖场建设,提升基础防疫水平;加强重大动物疫病综合防控技术示范推广,突出抓好疫苗管理与质量评估、流通风险评估,全面提升动物疫病防控水平。
关键词:机制创新
以健全配套规章、加强执法监督、强化主体责任为重点,大力推进畜产品安全监管机制创新。加快制订完善《动物防疫法》、《畜牧法》、《乳品质量安全监督管理条例》等配套制度,逐步理顺畜牧兽医执法机制;突出加强动物卫生执法,完善执法手段,多方位全程加强畜产品质量安全管理;以实施规模养殖场登记备案、动物防疫合格准入和奶站、饲料许可等制度为重点,强化行业准入机制和主体责任意识,推进畜产品安全监管模式创新。
关键词:能力建设
以加强队伍力量、提升工作效能、改进服务质量为重点,深入推进体系改革和系统能力建设。重点强化动物卫生监督、畜产品质量安全监测和乡村防疫员队伍建设,深入推进畜牧兽医体系改革;组织开展动物防疫技能大比武,提升全省畜牧兽医系统综合管理、行政执法和业务能力;加快推进畜牧兽医信息化建设和溯源体系建设,进一步提升工作效能。
2008年,我省生猪出栏2087.59万头,同比增长5.62%。家禽出栏27750.74万只,同比增1.24%。肉、蛋、奶总产量分别为187.23万吨、60.65万吨和22.98万吨,分别比上年增长6.44%、0.18%和下降3.09%,猪肉等主要畜产品自给率达到80%以上。畜牧业产值达422亿元,同比增15.2%,从业人员人均创产值超5万元。全省主要重大动物疫病免疫密度达到98%,动物疫病监测实现县级全覆盖。屠宰检疫100%到位。累计建立近700个生态小区,畜禽排泄物资源化利用率超过80%。

“十二五”期间,青岛市理清发展思路,把握都市型现代畜牧业发展定位,围绕保供给、保安全、保生态、促发展“三保一促”目标,加快转调创步伐…

坚持把畜牧业规模化、产业化发展作为转方式调结构、加快发展都市型高端特色现代畜牧业的主攻方向。近五年来,市本级先后投入2.9亿元财政资金支持畜牧业转调创。狠抓“两区一场”建设工程,建成标准化示范场1038处,其中省级以上示范场67处;“退户建区”98处;创建现代畜牧业示范园区39处。实施“十强十新”龙头培育工程,生猪、奶牛、肉牛、肉鸡、蛋鸡等七大产业行行有龙头、业业有骨干,山东新希望六和年销售收入达到502亿元,九联肉鸡达到75亿元、出口2亿美元,康大肉兔超过40亿元。依靠龙头带动,近郊区市畜牧业发展布局合理、规模适度、各具特色。主推农牧结合生态循环模式,因地制宜推广大中小循环养殖模式,85%以上的规模化养殖场建设了粪污处理设施,畜禽粪便综合利用率95%以上;大力发展秸秆养畜和“粮改饲”,每年青贮玉米秸秆约160万吨,约占秸秆产出总量的1/4,综合效益明显。实施“走出去”战略,支持企业充分利用国际国内两种资源、两个市场,扩大优势产品及熟制品出口,加快养殖加工优势产能转移。目前,已有多家企业到中西部投资设厂。

牢固树立产业安全发展观、可持续发展观,夯实产业发展基础。一是建立病死动物无害化处理监管长效机制。在全国率先全面开展病死动物无害化处理体系建设,坚持集中处理厂和回收体系同步建设,能力建设和制度建设同步推进,四市和黄岛区均被农业部列为试点县。目前,5个病死畜禽无害化集中处理厂和47辆回收运输车全部投入运营,日处理能力达到100余吨。二是推进无规定动物疫病区建设。落实《青岛市重大动物疫病防控工作责任制规定》,建立健全重大动物疫病防控工作责任体系,严格责任追究,形成了防控工作合力。建成新的市疫病预防控制中心、兽药饲料检测中心、畜产品质量检测中心、疫病防控物资储备中心,推进60处基层动物卫生和畜产品安全监督站规范化建设,健全了动物疫病预防体系、监测体系、屏障体系和监督执法体系。三是加强全产业链质量安全监管。推广养殖档案管理“一本通”,建立畜产品安全风险评估、经纪人登记管理、检疫检验同步、有奖举报等10项监管制度,加强监督检测,完善专项整治、检打联动、部门联动工作机制。五年来,全市共查处各类畜牧兽医违法案件1000余起,移交公安部门查处23起,未发生一起区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。四是落实行业安全生产监管责任。按照“三个必须”的要求,坚持问题导向,排查屠宰、养殖及饲料兽药生产经营企业1300余家,下达安全生产隐患整改通知150余份。

畜牧业可持续发展能力进一步增强。农牧结合、生态发展势头强劲,建成生态循环养殖场112处;四个县级市和黄岛区病死动物无害化集中处理厂全部建成投入使用,均被列为全国试点县,在全国率先实现畜牧业生产大县病死动物无害化集中处理全覆盖;自筹资金为主建成具有现代化水平的动物疫病预防控制中心,山东半岛无规定动物疫病区建设取得显着进展;畜产品质量安全监管体制机制建设取得显着成效,部、省多次转发推广有关经验做法;运用大数据、云计算技术,初步建成具有全国领先水平的畜牧业安全监管信息平台。

规模化养殖水平大幅度提高。现代畜牧业示范园区、退户建区和标准化规模养殖场“两区一场”快速发展,近200个村退出传统庭院养殖,养殖总户数减少了50%,规模化养殖比重达到85%以上,比2010年提高20个百分点;规模化养殖增强了抗击市场风险能力,全市肉蛋奶总产量稳步增长,2014年达116.2万吨,人均占有128.5公斤,高出全国平均水平26个百分点,全市畜产品自给有余;四个县级市和黄岛区均保持全国畜牧业大县地位;畜牧业总产值165.7亿元,比2010年增长31.3%,占农牧业总产值的35.6%。

青岛是一个拥有904万人口、1万余平方公里国土面积的沿海发达城市,随着开放型经济和城市化进程加快推进,畜牧业面临的资源、环境约束矛盾更加突出。为理清发展思路,确保畜牧业健康发展,市政府先后出台了《关于促进现代畜牧业发展的意见》、《青岛市畜牧业振兴规划》、《关于加快发展都市型高端特色现代畜牧业的通知》、《关于加强畜产品质量安全监管的通知》、《关于加快构建病死动物无害化处理监管长效机制的通知》等文件,立足市情,确立了都市型高端特色现代畜牧业的发展定位:在发展目标上,坚持统筹兼顾畜产品供给安全、动物卫生安全、食品安全、生态安全,确保总产稳定增长,主攻提质增效,实现可持续发展;在发展布局上,坚持特色化、差异化、区域化发展,坚持有退有进,科学划定禁养区、限养区和适养区,控猪、稳禽、突出发展牛羊兔草食畜牧业,打造优势产业聚集区;在发展路径上,坚持转调并重、内外并举,推行龙头带动、基地支撑、园区引领发展模式,走规模化、产业化、生态化、品牌化发展路子。

产业化发展水平居于全国前列。全市拥有国家级畜牧业龙头企业5家、省级15家,其中年销售收入过50亿元的2家、过10亿元的8家,80%的畜产品纳入产业化经营链条,培育中国名牌产品和驰名商标12个;畜产品年出口额4.5亿美元,约占全省的1/3,肉鸡、肉兔出口分别占全国的1/10和3/5,是全国最重要的肉鸡肉兔出口加工基地之一;畜牧业“接二连三”产业优势凸显,养殖、屠宰加工、兽药饲料、生物制品等本土企业全产业链销售收入超过530亿元。

依靠改革创新增强执法监管能力

责任编辑:王伟

“十二五”期间,青岛市理清发展思路,把握都市型现代畜牧业发展定位,围绕保供给、保安全、保生态、促发展“三保一促”目标,加快转调创步伐,初步构筑起具有青岛优势特色的都市型现代畜牧业发展新格局。

扭住规模化、产业化发展主线不放松

准确把握都市型现代畜牧业发展定位

靠改革创新挖潜力,努力破解畜牧兽医防疫安全、生态安全、产品质量安全、行业安全“四大安全”监管压力大、监管力量薄弱的难题。一是改革村级动物防疫员队伍设置。原则上按照每10个村配备1人的比例,建立专业化、职业化、年轻化的基层动物防疫与畜产品质量安全协管员队伍,目前胶州、黄岛、城阳、崂山四区市已完成改革。二是开发建设畜牧业安全监管信息平台。按照“顶层设计、统一开发、属地管理、分级负责、信息共享”的原则,运用大数据、云计算技术,开发建设具备“即时上传、实时监管、风险评估、警告提醒、溯源查证”五大功能的青岛市畜牧业安全监管信息平台,目前已开发应用15个管理模块和APP,有效扩大了监管覆盖面、提高了监管效率。三是全面建立网格化监管责任体系。推动监管压力传导、关口前置、重心下移,在全市划定责任网格,将所有养殖场户、奶站、兽药饲料生产经营和屠宰企业、畜禽贩运经纪人纳入网格,监管责任全部明晰到人。四是创新建管运营模式。按照“养事不养人”原则,通过购买公共服务、PPP等建管运营模式,推进基层防疫安全协管员队伍建设和病死动物无害化处理体系建设,收到良好效果。

全面夯实产业安全发展、可持续发展基础