申搏官网四川省2015年草原鼠虫害发生趋势分析会顺利召开

记者从2013年四川省草原鼠虫害发生趋势分析会议获悉,2012年,经四川省草原系统广大干部、技术人员和农牧民的努力,四川省草原鼠虫害防控工作取得重要进展,有效遏制了草原鼠虫的危害和蔓延。
一、草原鼠虫害防治稳步推进
2012年,四川省共实现草原鼠虫害防控面积1966.6万亩,其中防治草原鼠害514.7万亩,防治草原虫害555.9万亩,招鹰控鼠、引狐控鼠面积达896万亩。川青藏三省联防,完成西藏飞蝗防治141万亩。
二、生物防治再上新台阶
为保护草原生态系统、减少环境污染,四川省大力推广以生物药剂、天敌利用为主体的生物防治和生态控制草原鼠虫害。2012年全省草原鼠虫害生物防治和持续控制面积达1598.9万亩,占防控总面积的81.3%。其中,草原鼠害生物防治面积388.6万亩,占草原鼠害防治面积的75.5%,较上年提高了近十二个百分点。草原虫害生物防治面积314.3万亩,占草原虫害防治面积的56.5%,提前达到农业部提出的生物防治占50%的目标。引狐治鼠、招鹰控鼠等生物控制面积达到896万亩,当年新增面积74.64万亩,生物防治已成为四川省草原鼠虫害防治的主体技术。
三、监测预警体系初步建立
通过多年的努力,四川省省、州、县和乡村四级测报网络体系已初步形成。全省农牧民测报员达615人,草原鼠虫害监测覆盖面达到全省草原可利用面积的80%以上。全省建立固定监测点8个,52个草原站开展草原鼠虫害监测工作。全省统一制定下发了草原鼠虫害监测预警实施方案,规范技术要求,按期开展固定监测和路线调查,定期召开草原鼠虫害发生趋势分析会,编制发布年度趋势分析报告。制定发布了《草原毛虫预测预报技术规程》、《高寒牧区引狐治鼠技术规范》等6个地方技术标准,科学指导草原鼠虫害防治工作。严格执行值班制度、周报告制度,规范数据报送与管理,保障了草原鼠虫害防治工作信息畅通。
2012年冬季,川西北草原鼠虫害常发区气温和降水等气象条件基本稳定,极端天气较少,对鼠虫越冬不利影响有限。汇总各类调查数据和冬季气象条件分析,2013年四川省草原鼠虫害面积仍将维持在较高水平,总体上属偏重年份。2013年全省草原鼠害发生面积将达4460万亩,草原虫害发生面积约1230万亩,较上年略有增加。其中川青藏三省交界的石渠县洛须区的西藏飞蝗,石渠-德格-色达和阿坝县与青海交接的高原鼠兔、草原毛虫,理塘-稻城旅游沿线的西藏飞蝗,若尔盖-红原旅游沿线的高原鼢鼠、高原鼠兔等有明显加重的趋势,要重点监测,及时采取防控措施。

2012年1月5日-7日,四川省草原工作总站在凉山州西昌市组织召开了四川省2012年草原鼠虫害趋势分析暨技术培训会议。甘孜、阿坝、凉山三州及有关县畜牧局、草原站主要负责人和技术骨干共83人参加了会议。会议传达了全国草原鼠虫害防治会议有关精神,总结交流了2011年草原鼠虫害测报与防治工作成绩与经验,安排部署了2012年的工作重点和任务。省草原工作总站站长张新跃研究员到会作了重要讲话,三州草原站和木里、炉霍、若尔盖、石渠、盐源、阿坝、色达、理塘、德格、红原、金川、壤塘、甘孜等13个县作了经验交流发言。会议分析预测了2012年草原鼠虫害发生趋势,研究了防治对策与措施,并对2012年全省草原鼠虫害发生趋势报告进行了会商。会议讨论了开展草原鼠虫害固定监测与路线调查、推进生物防治和统防统治等议题,对草原鼠虫害防治工作的安全管理、草原鼠虫害防治数据的管理与填报等进行了培训。本次会议准备充分,进展顺利,达到了预期目的。
一、全面总结,坚定做好防治工作信心
会议认为,按照“统筹规划,突出重点,集中连片,综合治理,注重效益”的原则,各级加强领导,精心组织,周密部署,强化督查,优化服务,提升应急防治能力,依靠科技大力推广以生物防治与生物控制为主的综合治理措施,全面完成了下达任务,重点区域防治取得重要进展,总体上遏制了草原鼠虫危害加重的趋势,基本控制了草原鼠虫灾害暴发和危害损失水平,为牧区稳定、民生改善和生态保护做出了贡献。2011年共完成草原鼠虫害防治面积1111万亩,是计划任务的108%,其中完成鼠害防治509.3万亩,虫害防治601.8万亩,共挽回牧草损失3.33亿公斤,减少经济损失6660万元,是当年投入的6.1倍。采用生物药剂、引狐治鼠、招鹰控鼠、牧鸡灭蝗等生物防治措施,完成防治771.9万亩,草原鼠害生物防治比例达71.5%,草原虫害生物防治面积比例达67.7%,平均灭效92%以上,均超过农业部下达标准。在石渠、炉霍、理塘、若尔盖等8县开展草原无鼠害示范县草原无鼠害示范区135万亩,持续巩固1100万亩。预测预报工作扎实推进,监测预警能力进一步提升,多级测报网络体系已经形成,全省村级测报员达到615人,草原鼠虫害发生与防治期坚持实行24小时值班制度和周报告制度,固定监测和路线调查工作继续推进,连续编制草原鼠虫害趋势分析报告,充分发挥了测报技术在鼠虫害防治中的科技支撑作用。加强资金管理,强化物资统筹,2011年新购置远射程喷洒机13台、拖拉机5台、机动喷雾器240台、储备农药90.3吨、劳保用品70500件,加强了高效率大型喷洒设备配置力度,已累计配置大型喷药机56台,进一步提升了应急防治能力。加强实用技术培训,落实安全防治措施,确保人员、畜牲和环境安全,保障防治工作顺利开展。在全国草原鼠虫害联合检查中,我省综合评分达到了优秀档次,受到了好评。
会议指出,虽然各地取得了可喜的防治成绩,但是也应该清楚地看到我省草原鼠虫害防治工作面临的严峻形势,存在一些亟待解决的问题。一是鼠虫害是草原区非常严重的生物灾害,主要分布在藏区,防灾减灾形势依然严峻。由于各种因素影响,我省草原退化严重,退化草原未得到根本治理,全省草原鼠害面积年均在4200万亩以上,虫害面积在1200万亩以上,加上草原鼠虫害主要分布在藏区,因此防治形势就显得异常严峻。二是重视不够,防治力度有限。中央到位资金每年能防治面积不足20%,地方配套资金基本不到位,大部分鼠虫害得不到及时治理,难以有效控制鼠虫害的发展势头,草原鼠虫害暴发隐患并未完全消除。三是一些地方认识不到位,组织不得力。虽然草原鼠虫害防治纳入了国家公共应急管理。一些地方由于没有充分认识草原鼠虫害防治工作的重要性,没有足够重视,缺乏责任感。部分县还存在走过场、走形式的现象,基本没动员、没组织群众进行防治,致使防治工作停滞不前,给鼠虫害暴发留下严重隐患。四是防治队伍不稳定、技术力量薄弱。由于基层特别是县级草原站存在科技人员流动性大、工作环境条件差、工作手段缺乏、工资待遇低等问题,存在工作积极性不足、工作进展缓慢、技术水平偏低、防治效率低下等现象,严重影响了防治工作的正常开展。
二、科学分析,准确把握草原鼠虫害发生趋势
草原鼠虫害监测与防治是一项长期性、复杂性和艰巨性的工作,及时、准确掌握草原鼠虫害发生趋势,是科学指导草原鼠虫害防治工作的前提与基础。本次会议着重对各地草原鼠虫害监测工作开展情况进行了总结,对所取得的数据进行了系统分析。按照全省统一的监测实施方案,若尔盖、石渠、炉霍、理塘等5个国家级草原鼠虫害固定监测点,以及色达、阿坝、红原、壤塘、金川、木里、盐源等县草原站,抽派技术骨干对草原鼠虫优势种类进行系统调查,按期开展路线调查,获取了主要鼠虫害种类的生物学特征特性、密度、空间分布等大量的基础数据,结合2011年冬季气象条件,对2012年各地的草原鼠虫害发生趋势作出了预测。通过会商,会议认为2011年冬季川西北草原鼠虫害常发区气象条件基本稳定,气温和降水均较稳定,极端天气较少,平均气温属正常年份,降水偏少,对鼠虫越冬不利影响有限,加之草原鼠虫越冬基数高,全省2012年草原鼠虫害面积仍将维持在较高水平,总体上属偏重年份。预测2012年草原鼠害发生面积4584万亩,较上年略有减少,较“十一五”年均危害面积增加6.2%;其中严重危害面积2781万亩,较上年减少1.7%,较“十一五”年均危害面积略有增加。预测2012年草原虫害发生面积1245万亩,与上年基本持平,较“十一五”年均危害面积减少2.9%;其中严重危害面积405万亩,较上年增加4.7%,较“十一五”年均危害面积减少7.6%。
三、转变观念,全面推进草原鼠虫害防控工作 认清形势,理清思路
会议指出,当前草原工作面临着前所未有的大好时机,党中央、国务院把草原生态保护建设提到了新的高度,我们必须审时度势,高度重视,尽快转变观念,积极主动应对,抓住大好机遇,将草原保护工作推向新的高度。各级要按照“属地管理、分级负责”的原则,层层建立健全领导负责制。牢固树立
“应急管理”、“公共植保”、“绿色植保”等理念,切实落实防控责任,切实做到组织指挥到位、责任落实到位、物资准备到位、信息传递到位、技术服务到位和督查指导到位“六个”到位。省草原工作总站张新跃站长在会上强调指出,要按照省畜牧食品局祝钧副局长的指示,进一步统筹规划,遵循先易后难、集中连片、整体推进、灭治一片见效一片的原则,以旅游环线、公路沿线等既有较好示范作用又有良好宣传效果的区域为规划重点,集中力量进行综合治理,力争在草原鼠虫害防治上为建立环境友好、生态良好的阳光草原做出更大的贡献。张站长系统分析后指出,我们要从草原生态是否根本好转、草原鼠虫害发生的严重趋势、防治技术水平的提高以及组织工作是否得力等方面来准确把握草原鼠虫害防治工作的发展趋势,增强信心,全面推进草原生态保护与草原鼠虫害防控工作。
加强监测,科学预警
针对2012年草原鼠虫害发生形势,会议要求各地要做好监测预警工作。要进一步稳定完善测报队伍,加强技术人员和农牧民测报员配置,建立健全固定监测点,改善测报工作条件,提高预警监测水平。按照部、省下达的监测方案,切实抓好草原鼠虫害固定监测与路线调查,及早组织技术人员和农牧民测报员深入实地,严格按照预测预报技术规程做好基础性数据的调查和分析,密切监测草原鼠虫害发生发展动态。依靠科技,加大3S技术在草原鼠虫害监测中的应用,提高草原鼠虫害分布和密度变化在制图表达中的精确性,进一步掌握草原鼠虫害分布的时空变化规律。继续贯彻24小时值班和周报告制度,确保数据的时效性、科学性、准确性和一致性。
强化管理,安全防治
草原鼠虫害防治资金必须专款专用、及时使用。按照部省颁布的有关管理办法,以及省上文件下达的任务,要有依据、有计划的使用。严格物资统筹,必须按照政府采购程序进行采购。加强物资库管理,做好维护和检查,杜绝安全隐患,确保人、畜和环境安全。县、区乡、牧户之间要签订安全责任合同,落实安全责任。强化安全操作培训,严格按照地方标准《草原有害生物防治农药安全使用规范》等办法规范操作。会议要求在进入防治关键时期前,要组织、调运、维修好防治药物和器械,积极开展技术培训和宣传工作,为及时、全面、有效的开展草原鼠虫害防治工作做好充分准备,将灾害损失控制在最低水平。
依靠科技,生态防控
技术支撑是各级草原站的立业之本,没有技术优势,我们草原站就失去存在的基础。要按照农业部的总体要求,因地制宜,大力推广以生物防治、生态控制为主的综合治理技术,积极探索引狐治鼠、飞机灭蝗、牧鸡牧鸭治蝗等新技术,提高防治效率。切实抓好生物防治示范和无鼠害示范建设,积极开展生物药物防治试验,推广生态环保防控技术。积极研制、引进便携式和高效大型防治器械,降低防治成本。积极开展技术培训,提高技术队伍水平。

草原鼠虫害专业化统防统治,由具有一定草原保护技能的专业人员组成的服务组织,利用先进的设备和手段,采用生物、化学、物理等防治措施对草原鼠虫害实施统一治理的全程承包服务。由草原鼠虫害专业化防治组织承担防治工作,实现规模化、专业化统防统治,将有效解决长久以来我省草原鼠虫害防治工作存在的人员组织难、专业技术设备落后、操作不规范、应急防治处置能力低等一系列问题,将大幅降低投入成本,提高防治水平、防治效率和防治效果。各级要高度重视,加强对从事鼠虫害防治工作单位、社会组织及农牧民的宣传,转变理念,增强草原鼠虫害防治的市场化、社会化、专业化的意识,树立草原鼠虫害专业化防治思想,结合当地生产实际,不断总结经验,因地制宜,循序渐进,积极探索草原鼠虫害防治服务方式和运行模式。各州、县草原站要积极协调相关部门,按照“政府支持,市场运作”的原则,通过招标采购程序打包购买专业化服务的方式大力推进防治工作,鼓励和动员社会力量建立、发展草原鼠虫害专业化防治组织,制定优惠政策,以资金、物资、技术援助等方式扶持草原鼠虫害专业防治组织,举办专业技术培训,编制发放技术资料,对专业化防治组织的从业人员进行技能培训,宣传引导农牧民接受专业化防治服务。

尊敬的智才司长、各位领导、各位代表: 今天,
2009年西藏飞蝗联防工作会议在成都召开。在此,我谨代表四川省畜牧食品局,对莅临会议的智才司长、农业部各位领导和兄弟省区的各位代表表示诚挚的欢迎!向你们长期以来对四川畜牧业发展所给予的关心和支持表示衷心的感谢!
四川是畜牧业大省、草原大省。近年来,在省委、省政府的坚强领导下,在农业部的正确指导和大力支持下,我省畜牧经济持续健康发展。2008年全省出栏生猪、牛、羊和家禽分别为9020万头、381万头、2191万只和9亿只;肉、蛋、奶产量分别达到906万吨、163万吨和68万吨;新增草地建设面积1210万亩、退牧还草950万亩、草地治理面积1875万亩。全省畜牧业总产值2036亿元,同比增长3.7%,占农业总产值的52.17%;农民人均牧业纯收入增加131元,占农民人均家庭经营增收198元的66%。畜牧业实现了大灾之后无大疫、重灾之年既增产又增收的目标。
按照会议安排,下面我就四川省草原西藏飞蝗防控工作情况作简要汇报。
一、2008年我省草原西藏飞蝗防控工作情况
四川草原位于青藏高原东南缘,地处长江、黄河上游及源头。全省草原面积3.13亿亩,其中80%以上集中连片分布在甘孜、阿坝、凉山三个少数民族自治州,属全国五大牧区之一。四川草原虫害发生种类多、分布范围广。主要有西藏飞蝗、土蝗和草原毛虫等10余种。去年全省草原虫害发生面积1286万亩,严重危害面积425万亩。其中:西藏飞蝗发生面积150万亩,土蝗发生面积534万亩,草原毛虫、粘虫等发生面积603万亩。西藏飞蝗危害区平均密度为15头/m2,最高密度为157头/m2。
面对严峻的西藏飞蝗形势,全省畜牧兽医系统克服汶川特大地震、国际金融危机、畜产品价格剧烈波动和藏区维稳压力大等不利影响,认真贯彻落实农业部和省委、省政府工作部署,突出重点,强化措施,加大西藏飞蝗综合防控力度。以石渠、甘孜、理塘、道孚等县高密度发生区域为防治重点,采取生物、化学、生态治理并举的综合措施,大力开展灭蝗工作,全面完成了农业部下达的西藏飞蝗联防任务,有效控制了川、藏、青交界区域和甘孜、理塘等重点区域的蝗灾。全省共出动防治技术人员1631人次,村级植保员479人次,农牧民投入劳动力3.3万人次,动用地面防治机具14960台次,喷洒农药81.5吨。全年共完成草原虫害防治440.8万亩,占计划任务的102.5%,平均灭效92.3%。其中西藏飞蝗防治121.3万亩,土蝗防治260.8万亩,草原毛虫防治39.37万亩。生物防治、生态控制占当年防治总面积的61%。实现了农业部“飞蝗不起飞成灾,土蝗不扩散危害,防治无安全事故的防治目标,促进了牧区畜牧业的稳定发展。
近年来,我省草原虫害总体发生趋势虽然得到一定遏制,暴发频率和危害损失有所降低,但是受环境、气候、防控手段和能力的制约和影响,在我省理塘、甘孜、石渠、德格、道孚、金川、壤塘、若尔盖等局部区域仍然严重,防控形势不容乐观。一是草原退化未得到根本治理,为草原虫害发生和蔓延提供了适生环境。二是全球气候变暖,给喜光、喜热的草原蝗虫提供了快速繁衍的条件。三是投入经费不足,防治比例偏低,大部分虫害得不到及时治理。由于受资金限制,2008年防治面积仅占发生面积的34.3%,为来年的大发生留下了严重隐患。四是虫害具有迁移性和繁殖能力强等特点,较偏远和未得到及时治理的虫害易迁移和扩散,反弹的可能性大。五是草原地区虫害防控能力薄弱,队伍建设滞后,施药、运输、通讯等设施设备缺乏,严重影响突发灾情的应急响应和重大灾情的及时处理。
二、2009年我省草原西藏飞蝗发生趋势分析
根据去冬今春蝗卵调查数据,结合气象、植被、防治等因素综合分析预测,2009年全省草原虫害将超过常年,中等偏重发生的可能性大。预计发生面积约1191.5万亩。其中:西藏飞蝗发生面积140万亩,土蝗发生面积506.9万亩,草原毛虫等发生面积544.6万亩。西藏飞蝗主要分布在金沙江流域、雅砻江流域、大渡河流域,发生范围有沿着河谷地带上下蔓延和向高海拔草原区扩散的趋势。据监测,由于去年冬季牧区气温较常年偏高,今年春季干旱少雨、气温较高,大部分蝗区气象条件有利于蝗卵越冬、孵化。西藏飞蝗出土时间在4月中旬至5月中下旬,预计三龄盛期在6月下旬至7月上旬,在理塘、甘孜、石渠、德格、道孚、金川、壤塘等地有出现高密度蝗蝻的趋势。与2008年同期相比,目前西藏飞蝗、土蝗发生面积与种群密度略有下降,但分布区域较越冬前明显扩大,防控形势仍然严峻。
三、2009年我省草原西藏飞蝗防控主要措施
针对今年蝗虫发生态势,按照5月22日农业部农作物重大病虫暨蝗虫防控视频会议精神和要求,我省将采取有效应对措施,着力抓好各项防控工作,确保2009年不发生重大草原虫灾。
(一)加强领导,全面落实防控责任。认真落实农业部视频会议精神和部署,充分认识治虫减灾工作对实现我省“保增长、保民生、保稳定目标,推进四川“两个加快的重要性和紧迫性。按照“属地管理、分级负责、积极响应原则,牢固树立应急管理意识和公共植保理念,按照国家突发公共事件应急管理要求,成立和完善省、州、县草原虫灾防治指挥部,明确各个部门、主管领导、工作人员的职责,层层签订草原蝗虫防治责任书,严格考核和奖惩,将组织指挥、防治责任、物资准备、信息传递、技术服务、督察指导全面落实到位、到岗、到人。密切行业、部门之间的协调与配合,加强物资储备的督查,切实做到草原蝗虫防治工作有序、有力、有效开展,确保不发生重大草原虫灾。
(二)健全体系,进一步强化预警监测。在充分发挥农牧民主体作用的基础上,继续推进基层测报体系建设,加大村级植保员配置力度和实用技术培训,充分发挥村级植保员对所辖区域经常性监测、及时上报的作用,结合专业人员重点调查与发生情况复核,形成从省到村的五级草原生物灾害预警监测网络,建立有效的预警监测机制,进一步提高草原鼠虫害监控能力和水平。把草原鼠虫害监测与灭鼠治虫减灾工作纳入村级兽医防疫员的工作内容。省局已研究制定《2009年四川省草原鼠虫害监测实施方案》,规范调查工作,加强动态监测,及时准确掌握发生动态,有效提供防治信息。全省从5月25日至8月20日,实行24小时值班制度确保信息畅通。要求一般蝗区1周1查1报,石渠、甘孜、理塘等重点蝗区3天1查、1周2报,出现重大灾情、防治事故等要及时报告,迅速反应,积极应对,及时有效处置。防治工作开展期间,省局将派出督查组深入西藏飞蝗等重点危害区域开展督导检查。
(三)强化保障,切实抓好应急防控。今年,我省计划防治草原蝗虫560万亩。其中:西藏飞蝗140万亩,土蝗等420万亩,平均灭效达90%以上。按照“早动员、早部署、早防控要求,目前,我局已筹措草原防蝗资金350万元,采购、贮备农药118.8吨,防护用品7.3万套,防治机具3629台(套),其中大型喷雾防治机械18套,5月底前全面完成了车辆、器械、设备的检修和防治物资调运等准备工作,为实施灭蝗工作提供充分的物资保障。按照四川省《草原有害生物防治农药安全使用规范》和药物产品的使用要求,各地对技术人员和农牧民开展技术培训,规范操作技术,强化安全意识,为安全、有效开展草原蝗虫防治提供技术保障。
(四)依靠科技,努力提高防蝗效果。按照农业部制定的防治目标和川藏青联防联控要求,遵循草原蝗虫发生规律,结合我省实际,研究制定草原虫灾应急防治预案,细化实施方案。坚持标本兼治原则,加大科研力度,积极推广治蝗新技术,建立并完善西藏飞蝗等主要害虫的长效防控机制。坚持防灾与环保并重原则,因地制宜推广生物农药、牧鸡治蝗、飞机防治等新技术,努力将生物防治比例提高到70%以上。加强大型机械防治应用示范,提高防治效率,不断利用现代科学技术、生物防治与生态控制技术推进我省草原蝗虫防治工作。
会后,我们将认真贯彻落实本次联防工作会议精神,按照农业部的统一部署,坚定信心、精心组织、科学实施,圆满完成今年灭蝗减灾的各项工作任务,为推进我省畜牧业发展上新台阶作出更大贡献,以优异成绩迎接新中国成立60周年!
最后,祝各位领导和代表在川期间身心愉悦、身体健康!祝本次大会取得圆满成功!
谢谢!

三、形势严峻,突出问题亟待解决

一、成效显着,坚定做好防治工作信心

申搏官网,四、周密部署,落实各项措施

技术支撑是各级草原站的立业之本,没有技术优势,我们草原站就失去存在的基础。各地要因地制宜,大力推广以生物防治、生态控制为主的综合治理技术,积极探索引狐治鼠、飞机灭蝗、牧鸡治蝗等新技术,提高防治效率。积极开展生物药物防治试验,推广环保技术。积极研制、引进便携式和高效大型防治器械,降低防治成本。积极开展技术培训,提高技术队伍水平。

6、积极探索,推进草原生物灾害专业化防治

针对2015年草原鼠虫害发生趋势,各地要按照部、省下达的监测方案,切实抓好草原鼠虫害固定监测与路线调查,及早组织技术人员和农牧民测报员深入实地,严格按照预测预报技术规程进行调查、分析,密切监测草原鼠虫害发生发展动态。依靠科技,不断推进3S技术在草原鼠虫害监测预警中的应用,提高草原鼠虫害分布在制图表达中的准确性,进一步掌握草原鼠虫害分布的时空变化规律。继续贯彻24小时值班制度和周报告制度,各级要指定专人负责草原鼠虫害监测与报告工作,确保信息畅通。要按规定程序发布草原鼠虫灾害信息,未经批准,单位和个人不得擅自对外发布省内重大草原鼠虫灾害信息。

3、加强监测,提高科学预警水平

1、提高认识,增强责任感

2、加强宣传,强化组织领导

5、依靠科技,大力推广生物防控措施

二、科学预测,准确把握鼠虫发生趋势

草原鼠虫害资金是国家救灾补助经费,各地要严格按照《中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法》、《草原无鼠害示范区建设与管理办法》的要求,加强管理、使用,严禁挪用、贪污等现象。要及时完成草原鼠虫害防治药物、器械等采购储备工作,确保防治物资质量和储运安全,积极开展技术培训和宣传发动工作,为及时、全面、有效地开展草原鼠虫灾害防治工作做好充分准备。草原虫害防治按照“飞蝗不起飞、土蝗不扩散为害,防治无安全事故”的目标,制定科学的防治方案,落实各项防治措施,将灾害的损失控制在最低水平。

会议指出,虽然各地取得了可喜的防治成绩,但是也应该清楚地看到,目前我省草原鼠虫害防治工作仍然存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面:一是全省草原鼠虫害没有得到根本治理,防治形势依然严峻。近十年来,全省草原鼠害面积年均4300万亩以上,虫害面积1300万亩以上,而每年防治面积不足20%,大部分鼠虫害得不到及时治理,难以控制蔓延势头,暴发隐患并未完全消除。二是一些地方认识不到位,组织不得力。由于没有充分认识草原鼠虫害防治工作的重要性,一些地方没有足够重视,缺乏责任感。部分县还存在走过场、走形式的现象,甚至没有动员组织群众进行防治,致使防治工作停滞不前。三是防治队伍不稳定、技术力量薄弱,技术水平不高。由于基层特别是县级草原站存在工作环境条件差、工作手段缺乏等问题,导致工作进展缓慢、技术水平低,严重影响了工作的正常开展。四是新形势下开展防治工作有待改进。随着财政政策改变和体制改革推进,鼠虫害防治工作的形势也发生了变化,尤其是资金监管和采购程序越来越严,越来越规范。一些地方对形势变化不适应,工作方法没有改进,节奏缓慢,导致鼠虫害防治物资采购不及时,延误了防治工作推进。

草原鼠虫害防治属国家突发公共事件应急管理工作,是一项涉及范围广、工作难度大、技术要求高的防灾减灾工作,事关农牧业生产安全、国家生态安全、公共卫生安全、民族地区和谐稳定和民生建设,做好防治工作、建设美丽草原,草原部门担负着重要的使命,承担着重要的责任。在党的十八大胜利召开后,面对新形势、新任务、新要求,各地一定要增强做好草原植保工作的使命感和责任感,严格按照“属地管理,分级负责,积极响应”的原则,依法履行职责,将草原有害生物的监测、防治和应急处理纳入突发公共事件应急管理范畴,完善应急响应机制,层层建立领导负责制,落实领导责任人。

近日,四川省草原工作总站在成都主持召开了全省草原鼠虫害发生趋势分析暨技术培训会。甘孜、阿坝、凉山三州及有关县分管局长、草原站主要负责人共85人参加了会议。全国畜牧总站草业处洪军副处长、省农业厅草原处郑昭阳副处长及省草原工作总站张新跃站长到会作了重要讲话,三州草原站和若尔盖、色达、木里、石渠、理塘、红原、盐源、阿坝、炉霍等14个县作了交流发言。会议传达贯彻全国草原鼠虫害防治有关精神,总结交流2014年草原鼠虫害防治工作经验,分析预测2015年全省草原鼠虫害发生趋势,研究提出新形势下抓好防治工作的对策措施,部署安排草原鼠虫害监测与防治工作任务,并对3S技术在鼠虫害监测预警中应用、生物灾害信息系统的数据报送进行了专题培训。本次会议内容丰富,准备充分,安排紧凑,达到了预期目的。

各级要认真学习贯彻全国十八大三中、四中全会精神,建立完善宣传途径,大力宣传工作成效、作法和经验,积极引导和动员广大干部群众开展防治工作。要积极利用电视、广播、报纸等新闻媒体宣传草原鼠虫害防治工作的重要意义和防治形势的严峻性、紧迫性,积极引导和动员广大干部、农牧民开展防治工作。要进一步充实、完善草原鼠虫害防治指挥机构,健全防治工作责任制和责任追究制,确保人员及时到位,责任明确到人,措施积极有力。全省草原系统上下要牢固树立“应急管理”、“公共植保”、“绿色植保”的理念,进一步统一认识,全面加强“一案三制”建设,制订鼠虫害防治应急预案、建立健全应急体制、机制和法制。出现重大情况,要迅速反应,做到三个“立即”:立即向上级主管部门报告灾情,立即派人赶赴灾区督导,立即组织开展防治工作。

会议认为,2014年广大草原站系统工作人员按照“统筹规划,突出重点,集中连片,综合治理,注重效益”的原则,提前谋划,精心组织,全面部署,草原鼠虫害防治工作取得新的突破。一是全面完成防治任务。2014年实现草原鼠害防控面积1406万亩,完成草原虫害防治518.1万亩。减少牧草损失2.90亿公斤,直接经济效益5800万元,是当年投入的5.5倍。二是生物防治技术推广再上台阶。在草原鼠虫害防治工作中,大力开展生物农药推广应用和招鹰控鼠、引狐治鼠、牧鸡灭蝗等生物防治技术试验示范。2014年全省草原鼠害生物防治和持续控制比例达95.9%,草原虫害生物防治比例达51%。新增招鹰灭鼠面积20万亩,持续巩固面积达936万亩。继续在炉霍、石渠、理塘、若尔盖等4县实施草原无鼠害示范县建设和草原虫害生物防治示范县建设。在若尔盖开展了雷公藤甲素不育杀鼠剂和短稳杆菌新型杀虫剂试验示范。三是监测预警能力得到提高。全省农牧民测报员已达725人,形成了省、州、县和乡村四级测报网络体系。在石渠、炉霍、若尔盖、理塘等县设置草原鼠害固定监测点和草原蝗虫固定监测点开展固定监测,在甘孜、阿坝和凉山三州鼠虫害重点区域开展路线调查,通过报表和报送系统,全年累积上报鼠虫害监测、统计数据1885多条,编制发布年度趋势分析报告,科学指导草原鼠虫害防治工作。以色达县为重点,积极探索开展草原鼠害遥感监测工作,通过创建宜生区模型,研判鼠害发生趋势,形成了色达县草原鼠害宜生区图、鼠害发生区及防治区域图,进一步提高了草原鼠害监测预警技术水平。四是贯彻执行值班制度和报告制度。从6月1日至8月30日,全省上下实行草原虫害和草原鼠害发生与防治24小时值班制度和周报告制度,落实值班人员,圆满地完成了草原鼠虫灾情信息报送工作。五是应急防治能力进一步提高。完善了省、州、县草原鼠虫害防治指挥部,制定防治预案和防控方案;加强高效率大型喷洒设备配置力度和防治农药等物资储备,及时开展物资统采和库房、设备维修等工作。到2014年已累计配置大型喷药机62台,拖拉机26台,新采购机动喷雾器170台,2014年共使用大、中型喷雾机防治作业达到18504台次。

4、强化管理,加强物资储备

根据各地提供的越冬前调查数据和冬季气象条件,结合当年防治工作开展情况等因素综合分析,预计2015年全省草原鼠虫危害面积比常年危害面积(近十年平均危害面积)略有增加,总体上属偏重发生年份。其中,草原鼠害预计发生面积4445万亩,与上年基本持平。主要发生在石渠、色达、德格、甘孜、若尔盖、红原、阿坝、壤塘、木里等县。草原虫害预计发生面积1328万亩,较上年增加11.6%。其中草原毛虫发生面积534万亩,较上年增加14.8%,石渠、色达、若尔盖、红原、阿坝等县为重点发生区;西藏飞蝗发生面积135万亩,较上年增加6.3%,主要发生在川、藏、青三省结合部及沿金沙江、雅砻江、大渡河及其支流的河谷地带,石渠、理塘、甘孜、炉霍、金川、壤塘等地将偏重发生,农牧交错带有高密度群体出现的可能;粘虫等其它草原害虫主要在半农半牧区县和农牧交错地带危害,在部分人工草地有可能暴发成灾。